{"id":5025,"date":"2012-11-03T16:42:15","date_gmt":"2012-11-03T16:42:15","guid":{"rendered":"http:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/?p=5025"},"modified":"2014-01-03T22:21:25","modified_gmt":"2014-01-03T22:21:25","slug":"jb-ce-lo-chiede-leuropa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/2012\/11\/03\/jb-ce-lo-chiede-leuropa\/","title":{"rendered":"JG, ce lo chiede l’Europa"},"content":{"rendered":"

Riproduco l’articolo di Luciano Gallino<\/strong> pubblicato il 3 novembre <\/a>su la Repubblica<\/em>. (I blocchi sono originali, il grassetto \u00e8 mio.)<\/p>\n

La strada da seguire per creare pi\u00f9 lavoro<\/strong><\/span><\/h4>\n
Mentre le cifre della disoccupazione sono sempre pi\u00f9 drammatiche, il governo non pare avere alcuna idea per creare d’urgenza un congruo numero di posti di lavoro.<\/strong> I rimedi proposti alla spicciolata, dalla riduzione del cuneo fiscale alle facilitazioni per creare nuove imprese, dagli sgravi di imposta per chi assume giovani alla semplificazione delle procedure per l’avvio di cantieri e grandi opere, non sfiorano nemmeno il problema.<\/span><\/h5>\n
Per di pi\u00f9 il governo sembra sottovalutare la gravit\u00e0 della situazione.<\/strong> La disoccupazione di massa rappresenta tutt’insieme un’enorme perdita economica, uno scandalo intollerabile dal punto di vista umano, e un minaccioso rischio politico. Sotto il profilo economico, quasi tre milioni di disoccupati comportano una riduzione del Pil potenziale dell’ordine di 70-80 miliardi l’anno. Anche se ricevono un modesto reddito dal sussidio di disoccupazione o dai piani di mobilit\u00e0, i disoccupati sono lavoratori costretti loro malgrado alla passivit\u00e0. Non producono ricchezza sia perch\u00e9 non lavorano, sia perch\u00e9 i mezzi di produzione, cio\u00e8 gli impianti e le macchine che potrebbero usare, giacciono inutilizzati. Un’altra perdita economica deriva dal fatto che lunghi periodi di disoccupazione comportano che le capacit\u00e0 professionali si logorano e sono difficili da recuperare.<\/span><\/h5>\n
Dal punto di vista umano la disoccupazione di massa, insieme con la povert\u00e0 che diffonde, \u00e8 uno scandalo perch\u00e9 i loro effetti, come ha scritto Amartya Sen, scardinano e sovvertono la vita personale e sociale.<\/strong> Elementi fondamentali di questa, dall’indipendenza personale alla possibilit\u00e0 di accedere per s\u00e9 e i figli a una vita migliore, dalla realizzazione di s\u00e9 alla sicurezza socio-economica della famiglia, sono strettamente legati alla disponibilit\u00e0 di un lavoro stabile, dignitosamente retribuito. <\/span>Quando esso viene a mancare, anche tali elementi crollano, e la persona, la famiglia, la comunit\u00e0 sono ferite nel profondo delle loro strutture portanti.<\/span><\/h5>\n
Quanto al rischio politico, qualcuno dovrebbe ricordarsi che uno dei fattori alla base dell’ascesa del fascismo e ancor pi\u00f9 del nazismo \u00e8 stata la disoccupazione di massa.<\/strong> E la capacit\u00e0 di ridurla mostrata da tali regimi dopo la crisi del ’29 \u00e8 una delle ragioni del sostegno popolare di cui hanno goduto fino alla guerra che li ha abbattuti. Di certo oggi n\u00e9 l’uno n\u00e9 l’altro dei due regimi avrebbero la stessa faccia. Ma i sintomi di autoritarismo che affiorano in Europa, e i movimenti di estrema destra dagli alti tassi elettorali in almeno dieci Paesi, non sono da sottovalutare. Sperando che qualche movimento non cominci a promettere “ridurr\u00f2 la disoccupazione a zero”. La promessa che fece e poi mantenne Hitler, fra il 1933 e il ’38.<\/span><\/h5>\n
Poich\u00e9 le austere ricette dei tecnici finora hanno aggravato il tasso di disoccupazione anzich\u00e9 ridurlo, sarebbe ora di pensare a qualcosa di pi\u00f9<\/strong> efficace, e magari sperimentarlo.<\/strong> Ho fatto riferimento altre volte all’idea che sia lo Stato a creare direttamente occupazione, in merito alla quale esistono solidi studi. Tempo fa si chiamavano schemi per un “datore di lavoro di ultima istanza”, ma oggi si preferisce chiamarli schemi di “garanzia di un posto di lavoro” ( job guarantee<\/em>, JG);<\/strong> il che non significa affatto una garanzia per quel posto di lavoro, ma per un posto di lavoro dignitoso e ragionevolmente retribuito. Coloro che elaborano simili schemi sono economisti e giuristi americani, australiani, canadesi, argentini, indiani; i quali, diversamente dai nostri governanti di oggi e di ieri, sembrano tutti aver meditato sull’articolo 4 della nostra Costituzione, quello per cui “la Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro”: non del lavoro, si noti, di cui tratta invece l’articolo 35. Il primo mai attuato, il secondo in via di estinzione nella legislazione e nelle relazioni industriali. Uno schema di JG prevede che in via di principio esso sia accessibile a chiunque, essendo disoccupato, vuole lavorare ed \u00e8 in grado di farlo. Di fatto sarebbe inevitabile, visti i numeri in gioco, dare la preferenza a qualche strato di persone in peggiori condizioni di altre, quali, per dire, i disoccupati di lunga durata. <\/span><\/h5>\n
L’attuazione di uno schema di JG richiede un’agenzia centrale<\/strong> che stabilisce le regole di assunzione e i livelli di retribuzione, e gran numero di imprese (o centri di servizio o cooperative) a livello locale che assumono, al caso addestrano e impiegano direttamente i lavoratori, oppure li assegnano a imprese locali in progetti di immediata e rilevante utilit\u00e0 collettiva. Dando la preferenza a settori ad alta intensit\u00e0 di lavoro e bassa intensit\u00e0 di capitale, dai beni culturali ai servizi alla persona, dal recupero di edifici e centri storici alla ristrutturazione di scuole e ospedali. I centri locali trattano con le imprese le condizioni a cui esse possono impiegare i lavoratori del programma, dalla partecipazione ai costi del lavoro fino all’eventuale passaggio del dipendente dal pubblico al privato.<\/span><\/h5>\n
Trovare le risorse per finanziare simili schemi \u00e8 una questione complicata<\/strong>, nondimeno vari studi attestano che non \u00e8 impossibile risolverla. Prima per\u00f2 di trattare tale tema c’\u00e8 una premessa inderogabile: deve manifestarsi la volont\u00e0 politica di affrontare con nuovi mezzi la catastrofe disoccupazione. Chiedere a un governo neoliberale di esprimere una simile volont\u00e0 \u00e8 forse troppo, ma le crisi sono sia uno stimolo, sia una buona giustificazione per cambiare idee e politiche.<\/span><\/h5>\n
C’\u00e8 una novit\u00e0 a livello europeo che dovrebbe indurre a discutere di simili schemi, e magari a sperimentarne qualcuno in singole regioni.<\/strong> Ai primi di settembre 2012 si \u00e8 svolta a Bruxelles una conferenza internazionale sulle politiche del lavoro, organizzata dalla Commissione europea. Una sessione era dedicata a “La garanzia di un posto di lavoro – Concetto e realizzazione”. Hanno perfino invitato a parlare uno degli studiosi pi\u00f9 noti e polemici in tema di JG, l’australiano Bill Mitchell. Posto che nei programmi di JG rivivono le teorie di Keynes in tema di politiche dell’occupazione, nonch\u00e9 la memoria del successo che gli interventi statali ebbero durante il New Deal rooseveltiano, aprire alla discussione di tali programmi uno dei templi della teologia neo-liberale, qual \u00e8 la Commissione europea, \u00e8 un segno che qualcosa sta cominciando a cambiare sul fronte ideologico delle politiche del lavoro.<\/span><\/h5>\n
Il documento base della sessione in parola formula varie domande: “Quali sono i maggiori ostacoli in Europa alla realizzazione di schemi di garanzia d’un posto di lavoro… volti ad affrontare la crisi della disoccupazione? Possono tali ostacoli venire superati? In quali aree potrebbero o dovrebbero essere sviluppati degli impieghi pubblici per disoccupati? Quanto tempo ci vorrebbe prima che a un disoccupato sia dato un lavoro nel settore pubblico?”. <\/span>Sono domande a cui anche il nostro governo dovrebbe cercare di dare risposta, meglio se non soltanto in forma cartacea. Dopotutto, ce lo chiede l’Europa.<\/strong><\/span><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Riproduco l’articolo di Luciano Gallino pubblicato il 3 novembre su la Repubblica. (I blocchi sono originali, il grassetto \u00e8 mio.) La strada da seguire per creare pi\u00f9 lavoro Mentre le cifre della disoccupazione sono sempre pi\u00f9 drammatiche, il governo non … Continua a leggere→<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10,11],"tags":[5,164],"class_list":["post-5025","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-eco-no","category-pol","tag-lav","tag-luciano-gallino"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5025","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5025"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5025\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5038,"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5025\/revisions\/5038"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5025"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5025"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lacittafutura.net\/adrianozanon\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5025"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}